1+7制度体系是什么?
答:一、落实两个责任1+7制度,(一)“1”就是一个实施意见,即《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》。(二)“7”就是七项贯彻措施,即《昆明市落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任清单》《昆明市落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任检查考核办法》、《昆明市关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的责任追究办法》;
二、《关于下级党委向市委市纪委汇报落实党风廉政建设主体责任情况的规定》、《关于下级纪检监察机关向市纪委汇报工作的规定》、《关于纪检监察机关向同级党委汇报工作的规定》、《市委常委挂钩联系县区指导落实党风廉政建设主体责任监督责任制度》。
三、资料分析阐述:“1+7”制度把所有行使公权力的公职人员全部监督起来,探索形成了实现监察全覆盖的有效途径。
一是在权力领域上,“1+7”制度明确将“全市各级中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、以及国有及国有控股企业、事业单位,法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织,基层群众性自治组织”,全部纳入权力运行监督体系建设实施范围。
二是在权力类型上,该制度体系要求各权力行使单位全面梳理对内对外法定职权,特别是《“三重一大”事项决策监督办法(试行)》细化了决策权的监督措施,不但把行政执行权而且将党组织决策权、监督机关监督权“一网打尽”,全部关进了笼子。
三是在监督方式上,充分利用现代科技手段,要求凡是不涉密的权力一律在权力运行平台上一体运行、接受联网监督。构建起了与国家监察法相适应的覆盖市县乡村全层级、内权外权全领域、决策执行监督全过程、事前中后全时段、体制内外全方位的权威高效的权力运行监督体系。
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