社会组织综合监管办法?
一、加大登记管理和日常监管力度。严把登记关,针对跨领域、跨行业以及业务宽泛、不易界定的社会组织的申请成立,建立了征询行业管理意见制度,确保登记机关依法行政、有效履职,社会组织依法登记、有章可循。强化监督管理,业务主管单位和行业部门对社会组织加强指导和监督管理,为社会组织规范建设提供指引,也为查处社会组织违法违规行为提供依据。建立多部门联合监督执法机制,协同配合查处非法社会组织和社会组织的违法行为。
二、明确分工形成合力。部门各司其职,明确登记管理机关主要负责社会组织的法人登记、法人治理指导、执法监察等;行业主管部门主要负责社会组织在主管领域内活动的业务指导、服务及监管等;业务主管单位主要负责所辖社会组织的前置审查、思想政治工作、党的建设以及日常管理等;公安、金融管理、财政、税务、审计等相关职能部门依法对社会组织涉及的专项事务进行服务与管理。
三、规范社会组织自身建设。建立社会组织负责人任职、约谈、从业禁止等管理制度,落实法定代表人离任审计制度。规范国家工作人员和离退休领导干部任职规定,推行社会组织负责人任前公示制度、法定代表人述职制度。加强抽查监督,明确抽查数量和范围,规范社会组织行为促进健康发展。(市级、县级登记管理机关对本级登记的社会组织的抽查比例分别不低于4%、3%。抽查社会组织是否按照规定办理变更、注销登记,是否按规定参加年度检查,是否按章程规定开展活动,年度报告、非营利性会计制度坚持情况是否符合相关规定,登记证书、服务内容、服务方式、服务对象、收费标准等信息是否在醒目位置悬挂公示等。抽查结果依法向社会公开。)规范评比达标行为,按权限进行审查,净化社会组织发展环境。
四、推进信用体系建设。明确县级以上民政部门建立投诉举报制度,切实承担起受理群众举报投诉的工作职责。建立问题社会组织异常名录和黑名单制度,对在日常检查和专项抽查中发现的问题,直接列入社会组织异常名录和黑名单,并责令整改。对两年不参加年度检查、长期不开展活动、不申请注销、名存实亡的社会组织,依法予以注销。强化行业自律诚信建设,督促社会组织建立信息公开制度和信用承诺制度。
五、加强社会组织党建工作。登记注册时同步建立党建工作方案,应建必建。不具备建立党组织条件的,优先招聘党员为专职工作人员。强化党建引领,把党建工作作为社会组织年度检查、等级评估和购买政府服务的重要条件。规范社会组织建设,加强党务队伍建设,以党建促进社会组织全面发展。